以市場競爭力為調(diào)整標準

葉中平認為，出口退稅和人民幣匯率將是國家宏觀調(diào)控的兩種主要政策工具

www.sc168.com2006年09月25日來源：珠江商報作者：吳日輝

　　商報記者 吳日輝 報道
　　“出口退稅調(diào)整的標準是根據(jù)該行業(yè)、產(chǎn)品在市場上的競爭力來決定的，當該行業(yè)市場競爭力很弱的時候，該行業(yè)的出口退稅就調(diào)高；當該行業(yè)市場競爭力很強的時候，該行業(yè)的出口退稅就調(diào)低。”外貿(mào)專家、廣東寶麗雅實業(yè)發(fā)展有限公司董事長葉中平憑他的經(jīng)驗揭示了近期國家出口退稅調(diào)整的標準。
　　“兩只手”的宏觀調(diào)控
　　葉中平分析認為，出口退稅以前就有微調(diào)，但如此規(guī)模的重大調(diào)整還是第一次。他一直在考慮此次出口退稅調(diào)整與人民幣升值之間有何關(guān)系。葉中平的觀點是：人民幣微升，出口退稅率率先減下來，看哪些行業(yè)影響大再加上去。在9月11日舉行的“信合財經(jīng)論壇”上，葉中平向龍永圖提出這些觀點，得到龍永圖的認同。
　　“以后國家的宏觀調(diào)控將是一只手人民幣匯率，一只手出口退稅，看市場情況而靈活運用進行調(diào)節(jié)。”葉中平預(yù)測。所以，以后出口退稅的調(diào)整就像人民幣升值一樣將不是固定的了。
　　那么，出口退稅調(diào)整的標準是什么？按照什么來選擇需要調(diào)整的行業(yè)？從表面上看，這次出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，主要目的是限制“兩高一資”———高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品的出口。標準似乎是“兩高一資”，但葉中平分析了更深層次的標準：“出口退稅的標準應(yīng)該是看該行業(yè)、產(chǎn)品在市場上的競爭力，如果該行業(yè)、產(chǎn)品在市場上競爭力弱，則國家給予一定的退稅補貼，鼓勵其發(fā)展，像高科技產(chǎn)品、中草藥品等；但市場競爭力強，則國家降低退稅補貼，像紡織、打火機、鋼材等。”為什么服裝不在此次調(diào)整之列？葉中平分析，調(diào)整還要看該行業(yè)的影響力，如服裝，近年來行業(yè)聲音很大，而且涉及就業(yè)問題，因此國家比較慎重。
　　有專家認為，出口退稅政策是目前最不合理的政策，因為它是國內(nèi)一些企業(yè)常發(fā)生內(nèi)訌、大打價格戰(zhàn)的原因之一；出口退稅使得我國出口商品的價格更低，在國際市場上的競爭力更大，很容易引起貿(mào)易摩擦，并招致反傾銷調(diào)查。葉中平也認為，出口退稅政策是合理的，但分配不合理。
　　合同約定和新報價化解風(fēng)險
　　葉中平認為，一些行業(yè)出口退稅下調(diào)并沒有增加企業(yè)的成本，因為一直以來，出口退稅的優(yōu)惠雖然是給企業(yè)的，但企業(yè)又轉(zhuǎn)給了市場，現(xiàn)在這種優(yōu)惠減少了，企業(yè)應(yīng)該從市場拿回來。
　　新報價因此在常理之中，即將進行的廣交會上企業(yè)應(yīng)該實施新報價。“企業(yè)簽訂出口合同時應(yīng)該考慮出口退稅調(diào)整的風(fēng)險，雙方應(yīng)約定一旦發(fā)生這種風(fēng)險可靈活調(diào)整價格。”葉中平告誡企業(yè)。
　　而且，出口退稅調(diào)整并不是馬上實行，而是給了三個月緩和期，這大大減輕了企業(yè)的負擔。據(jù)《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口合同備案有關(guān)問題的通知》規(guī)定，從2006年9月15日起對部分出口貨物調(diào)整出口退稅率。對出口企業(yè)在2006年9月14日（含14日）之前已對外簽訂的出口合同于2006年9月30日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)備案后，在2006年12月14日前出口該合同項下的貨物，出口企業(yè)可選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的退稅率辦理出口退稅。