今天出口引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動力驟降，內(nèi)需如何在2009年度的“保八”工作中起到更大的作用？我認(rèn)為可做兩方面的工作，一是增加需求的拉動，向民眾發(fā)放消費(fèi)券；二是使供應(yīng)的價(jià)格更有競爭力，從而擴(kuò)大供應(yīng)，對企業(yè)降低稅率。
　　在今年1月，臺灣正式向民眾發(fā)放“振興經(jīng)濟(jì)消費(fèi)券”，臺灣籍民眾憑身份證或戶口簿，可領(lǐng)到以紅紙封套裝著的一疊價(jià)值3600元新臺幣（相當(dāng)于760元人民幣）的消費(fèi)券。消費(fèi)券僅限購物使用，不得兌換現(xiàn)金，而且必須在今年9月30日前使用。正是由于消費(fèi)券只有支付功能而且有使用期限，等于直接向市場“投錢”，而且錢投向哪里是由老百姓決定的，滿足的是老百姓真實(shí)需求，幫助的也將是真正有市場需求的行業(yè)。所以即使這消費(fèi)券的面額不多，但民眾反應(yīng)依然熱烈，對貧困家庭來說作用更大，至于有一定消費(fèi)能力的人都紛紛多買原本不準(zhǔn)備買的東西。許多商家為了吸引消費(fèi)，對持消費(fèi)券購物的民眾進(jìn)行優(yōu)惠，配合促銷。此舉情況如何？本來只打算花去消費(fèi)券的人們，實(shí)際花費(fèi)卻往往是大于消費(fèi)券的面額，真正起到乘數(shù)效應(yīng)。如此，臺灣的消費(fèi)券對經(jīng)濟(jì)的拉動放大效應(yīng)也就立竿見影地顯現(xiàn)出來了。
　　今年的“兩會”，經(jīng)濟(jì)問題成為最矚目的議題。在現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)受金融海嘯影響繼續(xù)惡化的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，領(lǐng)頭的出口引擎面對全球需求萎縮已出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，并引發(fā)就業(yè)人口的失業(yè)問題；投資這輛馬車在4萬億投資的拉動下，社會關(guān)心這4萬億如何用，如何對經(jīng)濟(jì)的增長更有效率，如何解決在1998年中國應(yīng)對亞洲金融風(fēng)暴時(shí)于交通建設(shè)中的投入帶出的腐敗問題（當(dāng)時(shí)的投入資金與今天的4萬億相比，數(shù)值“很小”但已使17個(gè)省的交通廳長下馬）；內(nèi)需這輛馬車，作為今后中央政策要拉動的核心，又該如何更快起作用？
　　拉動內(nèi)需與中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是我國的方向，政府也努力地做使內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用由尾變?yōu)轭I(lǐng)頭位置的工作，這也是一項(xiàng)長期的國策。在出口驟減的環(huán)境下，內(nèi)需如何解決社會就業(yè)、維持社會穩(wěn)定，如何能在今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到更大的作用，成為一個(gè)熱門的話題。
　　拉動內(nèi)需，應(yīng)有兩方面的因素，一為市民有錢及肯消費(fèi)所形成的需求；二為供應(yīng)更多，價(jià)格更有競爭力。
　　供應(yīng)與需求的關(guān)系我是理解頗深刻的。
　　記得我家第一次購的微波爐是于1989年日本的樂聲牌，那時(shí)免進(jìn)口關(guān)稅也要2千多元人民幣一臺，當(dāng)時(shí)國內(nèi)很少家庭會購買這產(chǎn)品。即使微波爐對于生活節(jié)奏快的人來說很方便，但因這個(gè)價(jià)錢使其只能成為那時(shí)的奢侈品。之后順德的蜆華廠生產(chǎn)微波爐后在順德就有一些家庭購買了，但還是很少數(shù)，那時(shí)也要一千多元。到90年代末期，順德的格蘭仕經(jīng)過消化相關(guān)的技術(shù)，大量生產(chǎn)并對海外出口，之后在國內(nèi)的零售價(jià)格一直大幅度降低。于約2003年時(shí)，商場的零售價(jià)格最平的微波爐已為288元一臺了，就算一般的工薪階層或者外地打工的人也可擁有。到今年春節(jié)后去外省見“美的”品牌的微波爐于商場的零售價(jià)只有268元了。所以我一直講：微波爐從奢侈品到大眾消費(fèi)品的功勞在格蘭仕，因?yàn)槌杀镜南陆?，使市場售價(jià)下降，需求被大量地放大。從這例子可看到供應(yīng)與需求的關(guān)系。
　　4萬億的政府投資，是在需求上增加。而政府投資在大型基礎(chǔ)設(shè)施上，形成對鋼材、水泥等建設(shè)產(chǎn)品的需求，以及就業(yè)的需求。這些需求也使相關(guān)行業(yè)的訂單增加，這些行業(yè)工人的收入也增加，這些人錢多了，也就有消費(fèi)的意愿。同時(shí)也使這些行業(yè)涉及的原材料因需求的增加而價(jià)格上升。對市民的消費(fèi)意愿的增加還有一因素就是若其對日后生活的保障性的信心增加，今天的消費(fèi)就會增加。這體現(xiàn)對日后的看病、養(yǎng)老、兒女教育、住房的資金需求的保障性，所以這相連的問題也成為拉動內(nèi)需引出的幾個(gè)相關(guān)問題。
　　再來看供應(yīng)。作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，其資金主體分為：原材料、資本的利息、人工、利潤、政府稅收這幾大項(xiàng)，再加上市場競爭環(huán)境就構(gòu)成供應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格的主要因素。而當(dāng)供應(yīng)量增加，供應(yīng)的價(jià)格就會下降，價(jià)格下降使需求也就上升。這就說明微波爐成為大眾消費(fèi)品的道理。
　　我們再來看影響供應(yīng)的幾個(gè)因素?，F(xiàn)時(shí)情況下，人工的下降幅度不會大，而近一兩年的人工成本是提升超過30%，在今天的環(huán)境下只會小幅度的調(diào)整。利息，這是指貸款的利息，這還是有機(jī)會下降的。這次兩會就有委員提出，保持存款利息下把貸款利息降下來，減少企業(yè)的成本。原材料的成本，這跟去年8月比已下降了不少，要下降的機(jī)會也不大了，而4萬億的政府投資反而會拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的原材料價(jià)格上升，這對增加供應(yīng)是不利的。利潤，這數(shù)于去年上市公司的年報(bào)可知，已下降很多。在訂單不足下，企業(yè)為保生存，利潤為零也做，這會是2009年的常態(tài)。最后一個(gè)就是政府的稅收。兩會的企業(yè)界聲音中要求政府減稅的很多。英國已把17.5%的增值稅下調(diào)為15%。而生產(chǎn)原料的進(jìn)口關(guān)稅下降也是增加供應(yīng)的一個(gè)支持力，也是政府來考慮的。
　　而現(xiàn)時(shí)一個(gè)觀點(diǎn)是認(rèn)為我國的財(cái)政與稅收政策要調(diào)整。在改革開放30年中的二次大調(diào)整后，由80年代中的地方財(cái)政包干到90年代中的分稅制，使國家的收入增長過快，如這幾年的財(cái)政收入增長都比GDP快，形成了國家有大量的錢。國家富了，這也是中國應(yīng)對今天的環(huán)境一張有力的牌。所以兩會中的調(diào)整分配，增加民眾的收入比例和在今年的內(nèi)需拉動發(fā)消費(fèi)券的方式成為一個(gè)很注目的觀點(diǎn)。
　　現(xiàn)時(shí)的家電下鄉(xiāng)，國家財(cái)政補(bǔ)13%，接著汽車下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)，與上述的觀點(diǎn)是一致的，都體現(xiàn)國家進(jìn)行收入再分配，這也體現(xiàn)為國家于產(chǎn)業(yè)政策上的傾向性，也體現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益博弈的結(jié)果。所以有人講，我國廣大的農(nóng)村原來的用電設(shè)施輸送功率很低，家電下鄉(xiāng)會使原來的電線不夠負(fù)荷，易發(fā)生火災(zāi)，由此認(rèn)為家電下鄉(xiāng)前應(yīng)先電線下鄉(xiāng)，國家先補(bǔ)電線行業(yè)。我想更多的行業(yè)會有先補(bǔ)其行業(yè)的訴求，這就產(chǎn)生一個(gè)大政策的公平性問題。也所以說，消費(fèi)券的發(fā)放，由人們憑券選擇，這更符合優(yōu)化與公平的原則，操作性更強(qiáng)。
　　發(fā)放消費(fèi)券的公平性也是易操作的，而降低包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅等的稅收，這樣對內(nèi)需的拉動的作用是能快速呈現(xiàn)的，而降稅更是一個(gè)長期有效的方法。估計(jì)這都是在國家考慮的方式之內(nèi)的，可能在看了一、二季的數(shù)據(jù)才再有進(jìn)一步的行動。企業(yè)特別是中小企業(yè)都盼望著這類可以馬上出實(shí)效的措施的出臺。
　　（本文寫于2009年3月11日，作者葉中平系廣東寶麗雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長，電郵forever1668@126.com，歡迎交流）