加大政府引領(lǐng)力度
順德政協(xié)委員建言政府出臺具體行業(yè)發(fā)展規(guī)

2006年11月20日    來源：珠江商報

　　商報記者 吳日輝 報道
　　在11月8日舉行的順德區(qū)政協(xié)會議上，順德港澳政協(xié)委員、寶麗雅集團(tuán)董事長葉中平的一份提案《政府超前規(guī)劃引領(lǐng)出臺具體行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》引起了不少人的注意。這一提案指出，順德面臨國際貿(mào)易環(huán)境改變，應(yīng)由政府整合行業(yè)資源，出臺企業(yè)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,幫忙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如推動企業(yè)集體到國外參展，改變一些行業(yè)單獨企業(yè)參展較難等現(xiàn)實問題。近日，記者就此問題采訪了葉中平。他表示，企業(yè)國際化僅僅是政府超前規(guī)劃的一個方面，他建議政府推出更多針對行業(yè)發(fā)展的超前規(guī)劃，以提升這些行業(yè)的綜合競爭力。
　　政府起的是引導(dǎo)作用
　　記者：市場經(jīng)濟(jì)中，政府是一種什么角色是個很值得探討的問題，您如何看政府規(guī)劃和引導(dǎo)問題？
　　葉中平：由無為而治到積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府的共識，而順德也已經(jīng)在一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中取得了重大成效，比如聯(lián)合國采購戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等等。
　　目前常見的政府規(guī)劃分多個層次，較多見的是針對行政區(qū)域的規(guī)劃，比如南海，實現(xiàn)東西板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略后取得了顯著成效，一大批大企業(yè)入駐，GDP迅速上升，改變了過去“只有星星，沒有月亮”的問題，效果非常顯著。另外一種是政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如說香港以前奉行的“積極不干預(yù)”政策，而最近由財政司、金管局提出的多種新政策，使香港出現(xiàn)了金融風(fēng)暴以來相當(dāng)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時機(jī)。
　　順德的情況與其它地方不同，順德10個鎮(zhèn)（街）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為平均，而且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間合作形成的產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，如容桂—北滘的家電產(chǎn)業(yè)鏈，勒流—倫教—龍江—樂從的家具及原材料、配件產(chǎn)業(yè)鏈，這些主要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈都是跨鎮(zhèn)的，所以鎮(zhèn)域規(guī)劃未必是最合宜的，倒是針對這些行業(yè)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃比較科學(xué)。
　　行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂迫在眉睫
　　記者：政府實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對一些龍頭行業(yè)及龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，起到了很好的促進(jìn)作用。這是政府引領(lǐng)的力量，而作為中小企業(yè)，您認(rèn)為政府應(yīng)該如何引領(lǐng)？
　　葉中平：政府推出“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇龍頭行業(yè)及龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持非常必要。而順德仍然有大批中小民營企業(yè)，他們不一定是行業(yè)中的龍頭，但這些企業(yè)發(fā)展同樣面對國際化的挑戰(zhàn)，在出國參展、應(yīng)對國際市場風(fēng)險等問題上更加無力，所以下一步政府需要更加積極幫助企業(yè)解決這些問題。
　　順德各行業(yè)都面臨著自身發(fā)展的問題，比如一些傳統(tǒng)強(qiáng)勢行業(yè)，如家電業(yè)，既面臨國內(nèi)同業(yè)之間的激烈競爭，利潤空間又受到專業(yè)家電零售商的大幅擠壓，還面臨著歐美一波接一波的反傾銷壓力；家具業(yè)則面臨著出口不多，企業(yè)規(guī)模較小、品牌意識不強(qiáng)的壓力，還有一些行業(yè)，也是順德產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，但幾乎沒有產(chǎn)生多少上規(guī)模企業(yè)。為此，為各行業(yè)制訂個性化的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已是迫在眉睫。
　　記者：比如在家具業(yè)方面，政府如何引領(lǐng)？
　　葉中平：我確實非常關(guān)注順德家具業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)與順德家具協(xié)會一道，討論過行業(yè)發(fā)展以及應(yīng)對反傾銷等問題。我認(rèn)為，政府應(yīng)該加強(qiáng)對順德家具協(xié)會的扶持力度，制訂行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。迅速整合行業(yè)內(nèi)部資源，使其得到迅速發(fā)展。順德家具行業(yè)由于出口較少，形成了增值稅鏈條不完善、實際規(guī)模與統(tǒng)計有差距等歷史問題，政府應(yīng)該可以考慮把握國家的出口退稅政策，引導(dǎo)這一行業(yè)更多出國參展，更多直接出口，既可贏得更多商機(jī)，也可由此規(guī)范企業(yè)的稅務(wù)操作，引導(dǎo)眾多小規(guī)模納稅人完成向一般納稅人的過渡，取得企業(yè)利益與地方財政雙贏的結(jié)果，也為順德GDP的提升起到大的促進(jìn)作用。此外，還可考慮成立統(tǒng)一的物流企業(yè)，負(fù)責(zé)順德家具的運輸，并成立公司進(jìn)行原材料的集中采購，以規(guī)避各種風(fēng)險。